从教学点到农村校再行到城镇校，河南省内乡县逐层配有教师、资金、设施　　　　一个国贫县的倒序平衡　　　　近日，教育部发布2014年全国义务教育发展基本平衡县（市、区）名单，河南省内乡县名列其中。要告诉，河南省150个县区市，仅有20个县区市通过了此次竣工验收，而内乡是一个享有72万人口的国家级贫困山区县。　　　　再行小的教学点，也要用上身体素质的教师　　　　近日，记者回到内乡县马山口镇王场中心小学唐河村桐树教学点，孙红有老师固守的这所小得无法再行小的小学变得有些冷清。

一排6间的平房，一个整整齐齐的院子，再加院子中心的不锈钢旗杆和一面猎猎作响的五星红旗，就是校园的全部。门前一条柏油马路，往左通往马山口镇和内乡县城，往右则通向茫茫大山。　　　　孙红有是2000年毕业的师范专科生，他所在的教学点上，有一年级学生3人，学前班孩子6人。之前，他们这里还有一个二年级班。

升上三年级了，孩子们却是到了中年级的年龄，可以到几里地以外的中心小学了。孩子们一茬茬地从这里南北中心小学，乃至走进大山，而孙红有和桐树教学点这个营盘，有如铁打一般纹丝不动。

　　　　15个春秋过去，孙红有从风华正茂的书生，沦为一名教学经验丰富的乡村小学教师。问到教学回忆时，他问：村里的群众都信得过我，这乃是我的成就感。

我的职责就是让每个从这里输送到完全小学的孩子，都需要跟得上，习得好。　　　　全县213个教学点，桐树教学点和孙红有老师只是一个代表。内乡县教育局副局长朱光先告诉他记者，只有1到2人的教学点，在人员配备上，也必需是一顶一的管用，否则就不会丧失群众的信任。　　　　先点后校的倒序战略　　　　想起贫困县首批超过义务教育平衡，内乡县县长杨曙光对记者说道：政府推崇教育，从大处谈是一种政治责任；从民生角度谈，让民众在家门口享用优质教育是政府的职责。

内乡从2006年开始，就利用再行武装点，再行武装校的倒序战略，实施这个职责。　　　　2006年起，内乡将产于在全县2465平方公里内的34所初中统合为22所，把329所小学统合为77所中心小学、37所完全小学和213个教学点。

记者专访的桐树教学点，就是213个教学点之一。　　　　对于最基层的教学点，我们的标准是：教师配有合格、教学设施合格、图书仪器合格。

内乡县教育局局长唐新庆告诉他记者，全县的213个教学点，除了规模上大于中心小学和完全小学之外，其他部分我们仅有是按照国家标准配备，让低龄学生乃至学前班孩子都能享用到优质教育。　　　　唐新庆说道，除了确保教学经费、教师工作等教育日常支出之外，他们是再行武装教学点，再行武装农村中小学校，最后才是基础较为好的城镇学校，这样，一跟上之后打下了平衡的基础。　　　　实行农村义务教育平衡必需迈过两道坎　　　　农村教育平衡的两道坎，要数财和人。

　　　　关于教育经费问题，内乡县县长杨曙光获取了一组数据：　　　　从2011年到2013年，内乡县财政经常性收益分别为6.6亿元、7.168亿元和8.4亿元，快速增长比例分别为44.7%、8.6%和17.2%；财政对教育的经费分别为3.9583亿元、4.3821亿元和5.14亿元，快速增长比例分别为56.5%、10.7%和17.3%。　　　　关于师资问题，杨曙光告诉他记者，2001年中小学教师编成政策有两个最重要变化：一是将编成标准的计算出来方式由原本的班师比改回生师比；二是按城市、县镇、农村，确认生师比分别为小学19∶1、21∶1、23∶1；初中13.5∶1、16∶1、18∶1。

　　　　这一编成标准不存在显著的城乡凌空问题。杨曙光说道，我们当前面对的挑战是：一方面，随着城镇化进程的大大减缓，再加2000年前后实施的计划生育政策等原因，近年来农村义务教育阶段学生数量总体回升，虽然农村教师总量有可能富余，但结构性紧缺问题则难以解决；另一方面，随着农村义务教育布局调整的逐步规范，农村小规模学校数量有所回落，小规模学校教师数量严重不足问题之后显现出来了。

　　　　杨曙光说道：以高中阶段为事例，现在我们仍旧用于的是十几年前的编成数量，似乎无法符合工作必须。于是，我们除了以特岗教师、代课教师顶岗之外，还要从初中学校甄选一些教师到高中任教。　　　　对于只有十几个孩子甚至较少的教学点而言，似乎更为无法继续执行省里规定的编成标准。

　　　　近5年来，我县总共招生1273名师范院校毕业生补足到教育教学一线，其中1146人到了农村边远地区，为农村中小学教育带给了盎然生机。唐新庆告诉他记者，县级财政除了开销追加人员的工资之外，另外每年拿走500万元作为对城乡对口支教教师的生活、交通补贴，而且县政府还回应，这一数字将不会大幅递减，这都为我们在实行平衡义务教育方面起着了至关重要的起到。

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